资产经营总公司

资产经营总公司招投标管理办法(附件详见下载专区)


安徽中医药大学资产经营总公司招投标管理办法(试行)


第一章总则

第一条 为加强招投标活动的管理,规范房屋维修工程和各类项目物资的采购行为,提高资金使用效益,促进廉政建设,根据《安徽中医药大学采购与招标管理暂行办法》、《安徽中医药大学校内采购实施细则(试行)》等规定,结合资产经营总公司工作实际,制定本办法。

第二条 资产经营总公司及所属各经营实体使用自有资金采购非政府采购范围的货物、工程、服务项目,适应本办法;使用财政性资金采购的项目遵照学校采购与招标管理制度执行。

第三条 工程项目与物资采购的招投标工作应遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第四条 工程项目与物资采购的招标项目应根据经营实体业务发展的需要,精打细算,科学合理配置,应当严格遵照资产经营总公司批准的年度财务预算执行,无经费来源的项目一律不得列入招投标计划中。

第二章组织机构及职责

第五条 在资产经营总公司党总支的领导下,成立工程项目与物资采购招投标工作领导小组。由资产经营总公司党政领导担任正副组长,成员由资产经营总公司各经营实体行政负责人和纪委委员、财务主管等组成。因项目采购大小情况确定专家技术组参加评标工作,分别推荐前两名给领导组确定中标单位。

第六条 资产经营总公司工程项目与物资采购招投标工作领导小组下设工程项目与物资采购招投标管理办公室(以下简称采购办),采购办设在公司办公室,由办公室主任兼任采购办主任,成员由总公司办公室人员、各经营实体办公室和财务室有关人员组成。

第七条 资产经营总公司工程项目与物资采购招投标领导小组职责:

(一)组织领导资产经营总公司工程项目与物资采购招投标工作,审定资产经营总公司有关项目采购与招投标工作制度及有关文件;建立专家库,确定本公司各类项目采购招投标所需专家技术人员,为保证招投标质量,对抽取参加评标专家按评标时间每半天给予300元评标费。

(二)负责审定资产经营总公司所属经营实体年度项目采购计划,确定项目采购形式和招标方式;

(三)负责对项目采用委托中介招投标项目的招标代理单位的选定;

(四)负责对拟签订的重大合同或重要合同草案的审定;

(五)负责对申请单位采购项目追加合同的审定。

第八条 采购办职责:

(一)制定和完善资产经营总公司有关采购与招标工作的规章制度和工作流程;

(二)负责各实体货物、工程和服务类项目采购和招标工作的管理、组织和协调工作;

(三)根据各实体发展规划、年度财务预算和资金情况,安排年度采购计划,严格执行采购预算;

(四)审核各实体报送的采购申请及拟定的招标参数;

(五)负责委托中介机构对项目的代理招标,依法依规开展招标工作;

(六)组织各实体招标项目合同的审核、签署、备案登记等管理工作;

(七)负责各实体招标项目相关的采购项目合同、验收报告等文书资料的立卷及归档工作;

(八)负责资产经营总公司所属各实体采购项目统计数据的汇总,并上报学校国资处备案工作。

第三章采购形式和招标方式

第九条 根据资金规模不同,实行资产经营总公司集中采购招投标管理方式、各经营实体依次分散采购相结合的形式。

(一)资产经营总公司集中采购。年度内单项或批量采购5万元以上(含5万元)、20万元以下(不含20万元)的服务、货物类项目;年度内单项造价在10万元以上(含10万元)、50万元以下(不含50万元)的工程类项目。

(二)经营实体分散采购。年度内单项或批量采购5万元以下(不含5万元)的服务、货物类项目;年度内单项造价在10万元以下(不含10万元)的工程类项目。

第十条资产经营总公司集中采购项目,采用公开招标、竞争性谈判或委托招标代理方式实施招标工作,其招标代理单位由资产经营总公司工程项目与物资采购招投标工作领导小组选定。经营实体分散采购项目,采用询价、邀请招标等方式实施招标工作,其使用部门按程序报批,经分管的资产经营总公司领导审批同意,报采购办备案,由使用部门按照本办法规范组织采购。

第十一条 工程类采购,其项目管理部门为学校总务处,申报单位根据立项批复或经费预算,准备可以满足采购的相关资料,由申报单位分管的资产经营总公司领导签字盖章,连同项目预算书、招标文件、工程量清单及控制价呈报学校分管领导、学校招标办、审计处审核,由资产经营总公司采购办按照规定办理。申报单位要主动配合工程项目管理部门做好项目施工管理。

第十二条每项采购活动的采购文件应当由采购办妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

采购活动记录至少应当包括下列内容:

()采购项目类别、名称;

()采购项目预算、资金来源和合同价格;

()采购方式;

()邀请和选择供应商的条件及原因;

()评标标准及确定中标人的原因;

()废标的原因;

()采用招标以外采购方式的相应记载。

第四章采购与招标工作程序

第十三条 资产经营总公司各类招标采购项目,应按以下工作程序进行:

(一)申请。项目建设单位或使用单位根据资产经营总公司批准的立项依据或自有经费预算,填写《资产经营总公司采购项目申请表》,上报项目需求和技术参数,报采购办初审。

(二)审批。采购办对申请报告进行初审论证,内容包括经费落实情况、项目预算合理性、技术参数准确性等,初审符合要求后列入招标工作计划,拟定招标项目、招标方式,报资产经营总公司工程项目与物资采购招投标工作领导小组审定。属于委托中介机构代理招标采购的,按国家招投标政策规定的程序开展招投标活动,其拟招标项目必须材料齐全、手续完善、经费到位,否则采购办不予受理;属于分散采购的,由各经营实体自行组织、规范采购。

(三)合同签订。资产经营总公司组织或委托中介进行采购的,在中标人确定后,经营实体(立项单位)负责落实合同谈判,形成合同草案,经项目分管的资产经营总公司领导审批,加盖实体公章后生效;重大合同或重要合同需将拟定的草案提交法律专家审查并提交书面审查意见,经资产经营总公司采购与招标领导小组审定后执行。

第五章合同履行和验收

第十四条 合同履行。为确保资金投入效益和项目建设质量,各经营实体在合同签字生效后,应负责对该项目合同的履行情况进行跟踪和监督管理,项目建设或使用部门应安排专人负责合同执行。

第十五条 合同追加。采购合同履行中,需追加采购与合同标的相同的货物、工程和服务的,如果采购项目有剩余资金,在不改变合同条款的前提下,可以与供应商签订补充合同,补充采购合同金额不得超过原合同金额的10%

采购项目申请单位追加合同须提出书面申请,经资产经营总公司采购与招标领导小组研究决定后实施。签订补充合同时,货物品牌、型号、价位、售后服务和验收条款等不得变更。

第十六条 项目验收。采购项目按照合同执行完毕后,使用单位对照招投标文件及合同进行验收,并填写《资产经营总公司采购项目验收表》交采购办备案。验收合格后,验收人员在《资产经营总公司采购项目验收表》上签字认可,作为财务部门付款依据。

第十七条 违约索赔。在招标项目合同的执行或验收过程中,由于中标方未履行合同规定的条款而延误项目的实施,项目单位应按规定追究中标方违约责任并依法索赔。

第六章 工作监督

第十八条各类招标项目均由采购办认定后实施,未经批准,资产经营总公司任何单位和个人不得擅自从事招标活动。未按规定履行招标程序的项目,财务部门不得办理付款。资产经营总公司采购与招标工作全程接受学校国资处和纪委指导与监督。

第十九条 采购与招标活动要严格遵守下述规定:

(一)参加采购与招标活动的工作人员必须严格遵守国家的法律、法规和有关规章制度,坚持原则,廉洁自律;

(二)禁止化整为零,故意规避招标;

(三)严禁未经招标或集体讨论确定施工(供货)单位,严禁明招暗定,严禁违规操作;

(四)所有参与招标采购活动的人员要遵守保密纪律,严禁以任何方式泄漏应当保密的、与招标活动有关的信息和资料;

(五)对利用不正当手段和竞争方式进行竞标的投标人,一经查实,取消其投标资格或已中标资格。

第七章 附 则

第二十条各经营实体依据本办法制定分散采购实施细则,报资产经营总公司工程项目与物资采购招投标工作领导小组批准后执行。

第二十一条 本办法自发布之日起实施。本办法若有与国家的法律、法规及上级有关政策规定相抵触的,或与学校有关制度相悖的,以上级有关政策规定和学校相关制度为准。

第二十二条本办法由资产经营总公司负责解释。